La Tribuna.hn/ 11 sep, 2015 - 4:00 pm
La Organización de Estados Americanos (OEA) entregó este viernes el
informe de su segunda visita al país, en el cual se especifican algunas
estrategias para transparentar a los operadores de justicia.
El documento consta de nueve párrafos, todos orientados a la necesidad de fomentar un nuevo sistema judicial.
Informe entregado por delegado internacional John Biehl al Presidente Juan Orlando Hernández:
Existen, cuestiones político-institucionales de base, que superan
ampliamente la misión y capacidades de CEJA (Centro de Estudios de
Justicia de las Américas) y se requiere recopilar mucho más
información, para contar con un panorama completo del estado de
situación del contexto político-institucional, así como del estado de
situación del sistema de justicia de Honduras.
Por consiguiente, los programas, objetivos, acciones y actividades
que se proponen a continuación, no significan un juicio técnico o de
valor acerca del estado de situación del sistema de justicia de
Honduras; ni tampoco pretenden ser comprensivas o garantía de una
transformación exitosa del sistema.Sin perjuicio de ello, CEJA puede ofrecer las siguientes líneas de
acción, para contribuir (dentro de un programa de acción mayor y más
comprensivo), al mejoramiento de la organización, independencia,
calidad, efectividad, eficiencia y legitimidad del sistema de justicia
de Honduras.
1. Diagnóstico del estado de situación del
gobierno judicial, del Ministerio Público y la Defensa Penal Pública, y
propuestas de mejora.
Consistirá fundamentalmente en un análisis acerca de la estructura y
organización del gobierno judicial (Poder Judicial), del gobierno del
Ministerio Público (Fiscalía o Procuraduría) y de la organización de la
Defensa Penal Pública, su conformación, autonomía, capacidades,
facultades, y demás elementos necesarios para formar parte de un
sistema de controles y equilibrios con los otros poderes/funciones del
Estado.
De igual modo se revisarán los mecanismos y procesos de selección de
los cargos superiores del órgano judicial, Ministerio Público y defensa
pública.
Se harán propuestas de mejora respecto de ésta área, que apunten
hacia la autonomía de estos tres actores relevantes del sistema de
justicia.
2. Diagnóstico acerca del estado de situación
del sistema de justicia penal reformado en Honduras, y propuestas de
mejora. Se trata de determinar el grado de profundidad y extensión que
ha alcanzado la reforma al sistema de justicia penal en Honduras.
Se busca saber si se ha sustituido el sistema inquisitivo o mixto por uno propiamente acusatorio y adversarial.
Y de haber ocurrido sólo parcialmente, determinar las razones e
identificar los espacios de oportunidad para su implementación en forma.
Se harán propuestas de mejora respecto de ésta área, que apunten a
un nuevo impulso de una política pública integral, con apoyo
internacional, para la instalación de un sistema de justicia penal
acusatorio y adversarial.
3. Diagnóstico de los modelos de gestión y
procesos de trabajo del órgano judicial, Ministerio Público y defensa
penal pública, y propuestas de mejora para el sistema de justicia penal
reformado.
Se revisarán los modelos de gestión del órgano judicial, Ministerio
Público y defensa penal pública (y de ser posible el de las policías),
para determinar si se han diseñado de modo adecuado para contribuir
efectivamente a un sistema de justicia penal moderno (idealmente
acusatorio y adversaria!).
Se harán propuestas de mejora respecto de ésta área, para el
adecuado diseño e implementación de los modelos de gestión y los
procesos de trabajo, como parte de un programa mayor con apoyo
internacional.
4. Diagnóstico de los Perfiles del Órgano
Judicial, Ministerio Público y Defensa Penal Pública, y propuestas de
mejora para el sistema de justicia penal reformado.
Se trata de determinar si se han definido adecuadamente los
perfiles en cada operador del sistema de justicia, para que puedan
insertarse en los modelos de gestión definidos y formen parte útil de
los procesos de trabajo diseñados.
Se harán propuestas de mejora respecto de ésta área, de modo que los
procesos de reclutamiento y de actualización de los operadores del
sistema, permita efectivamente determinar aquellos que puedan contribuir
efectivamente a un sistema de justicia penal de carácter acusatorio y
adversarial.
5. Diagnóstico de la Carrera Judicial, Fiscal y
de la Defensa Penal, y propuestas de mejora para el sistema de justicia
penal reformado.
Se analizará los mecanismos y procesos de selección de jueces,
fiscales y defensores; el sistema remunerativo (salarial), así como su
reclutamiento, selección, formación, capacitación, formación continua y
especialización; los sistemas de incentivos materiales e inmateriales,
la carrera de dichos operadores, así como los mecanismos de
supervisión, disciplina y remoción, entre otros temas.
Se harán sugerencias orgánicas, sistémicas y de procesos para
facilitar contar con los jueces, fiscales y defensores adecuados y
entrenados para el sistema de justicia penal reformado.
6. Diagnóstico del sistema de formación y
capacitación de jueces, fiscales y defensores, y propuestas de mejora
para el sistema de justicia penal reformado.
Se revisará la orgánica y los modelos de gestión de los aparatos de
formación y capacitación de jueces, fiscales y defensores. Se propondrá
la orgánica, programas, y el diseño para el proceso de reclutamiento,
selección y formación.
En los programas se pondrá énfasis no sólo en aspectos técnicos, sino también en la ética del ejercicio del cargo.
CEJA puede impartir seminarios, foros, programas de formación,
talleres, etc., con la experiencia de más de 15 años en los procesos
latinoamericanos, ajustando los programas a la realidad hondureña, y con
participación de docentes de América latina, Nortea América y Europa.
CEJA ofrece, además Cursos, Programas y Diplomados establecidos para
los operadores del sistema de justicia, y que se imparten en Santiago
de Chile, Washington, OC, Argentina, y de modo virtual, en nuestra
plataforma CEJACAMPUS.
7. Instalación de mecanismos de monitoreo de la
implementación de sistemas de justicia reformada y de la operación del
sistema de justicia.
CEJA ha sido insistente en la importancia de instalar y operar
sistema de monitoreo de la implementación de los sistemas de justicia
reformada. la falta de estos mecanismos ha llevado a muchos países a
fracasar en sus empeños por modernizar sus sistemas de justicia.
Si se pretende acompañar a Honduras en un proceso de transformación de su justicia, se deben instalar mecanismos que
permitan medir el avance en su instalación, y luego su desempeño y
resultados vis-a-vis los objetivos propuestos al diseñar el nuevos
sistema de justicia.
8. Transparencia activa del órgano judicial y el
Ministerio Público: Se propondrá y supervisará el mejor modo en que
el órgano judicial y el Ministerio Público de Honduras puedan elevar
progresiva y sostenidamente su ranking en el Índice de Accesibilidad a
Información Pública (lAce) de los Poderes Judiciales y Ministerios
Públicos de las Américas.
El lAce es un instrumento de CEJA para medir la transparencia activa
de Poderes Judiciales y Ministerio Públicos en las Américas, generando
de paso, incentivos positivos para su mejora constante.
9. Implementación de pilotos u otras áreas de estudios, consultoría, capacitación en que se requiera apoyo de CEJA.
Existen muchas otras áreas, difíciles de precisar en este momento, en
que CEJA puede eventualmente prestar cooperación técnica al sistema de
justicia de Honduras. Estas pueden ser otras áreas especializadas más
allá del gobierno judicial y el sistema de justicia penal.
Es el caso de la justicia laboral, de familia, civil y comercial,
mecanismos alternativos (o adecuados) de solución de conflictos, y
herramientas de facilitación del acceso a la justicia.
Asimismo, CEJA puede acompañar a Honduras en el diseño e
implementación de programas piloto destinados a poner a prueba modelos,
para iniciar un ciclo de política pública que se evalúa, corrige, y
mejora diseño así como procesos de capacitación.
http://www.latribuna.hn/2015/09/11/la-oea-propone-estrategias-para-transparentar-a-los-operadores-de-justicia/
viernes, 11 de septiembre de 2015
Honduras: La OEA propone estrategias para transparentar a los operadores de justicia // Indignados rechazan en la marcha propuesta de Biehl
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