Criterio.hn/ 27 abril, 2016 | Filed under: A tu criterio
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La
formulación y asignación de recursos en el Presupuesto General de la
República del año 2016 buscan beneficiar los planes reeleccionistas de
Juan Orlando Hernández que asigna míseros recursos al desarrollo social y
enormes respaldos a programas asistencialistas del gobierno.
Esos
programas asistencialistas son los mismos que nutren entidades de
financiamiento global como el Fondo Monetario Internacional, el Banco
Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y entidades
multinacionales como la Unión Europea, entre otros. La carga de la deuda
externa, las exoneraciones fiscales y las alianzas público privadas
internacionales supuestamente, pero que las investigaciones demuestran
que tienen nexos con los principales empresarios del país.
A
los empresarios, en referencia a un grupo reducido de ellos que se han
beneficiado del poder, no les importa la democracia o si el país se
aboca a una crisis aún mayor, a ellos lo que les importa son sus
intereses; y eso es igualmente grave porque en el fondo de la reelección
no solo es el uso de fondos del Estado. “No me termina de caber en mi
cabeza que en 2009 hubo un golpe de Estado para votar a un Presidente
que supuestamente se quería reelegir y en el 2015 la Sala Constitucional
declara un artículo de la Constitución no aplicable”, dijo Pino.
Honduras
institucionalmente nunca ha si fuerte, pero hoy vemos la fuerza de los
organismos externos, del gobierno de EEUU los que están llenando los
vacío institucionales y de poder en el país Lo anterior se deduce de lo
expuesto en una comparecencia pública del doctor Hugo Noé Pino, ex
secretario de Finanzas, ex presidente del Banco Central de Honduras,
delegado de Honduras ante el Banco Interamericano de Desarrollo, (BID) y
coordinador del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales,
(ICEFI).
Dos
años después de asumir el poder, o sea en marzo de 2016, el régimen de
Hernández Alvarado anunció la estrategia de generación de empleo
denominado Plan 20-20, el cual es casi un secreto de Estado que está
bajo llave y únicamente se conoce por presentaciones en las que
sobresalen el respaldo a los sectores manufactureros, maquilador y
turismo. “Para lo único que hay dinero en el país es para los programas
reeleccionistas del presidente de la república”, subrayó Pino.
El
gobierno habla de crear 600 mil empleos en los próximos cinco años, un
promedio de 125 mil empleos por año, pero no dice en qué sectores,
quiénes van a invertir, cuándo van a invertir, por lo que la estrategia
económica se reduce a propaganda institucional. El crecimiento económico
de Honduras apenas es de 1 y 1.5 por ciento, insuficientes para generar
empleo y reducir la pobreza, características que han llevado a Honduras
a ser el país más pobre del continente superando hoy a Nicaragua,
Bolivia y Haití.
Alianzas Público Privadas
En
torno a las alianzas público-privadas, el BM publicó en diciembre
anterior un estudio denominado Los Siete Pecados Capitales de las
Alianzas Público-Privadas Deficientes, que advierte no utilizar con esos
fines los fondos de previsión. El análisis del organismo multilateral
refleja los siete pecados capitales que Honduras está cometiendo. Para
el caso el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los
Empleados Públicos, (INJUPEMP), invierte 100 millones de dólares en
turismo; el Instituto Nacional del Magisterio, (INPREMA), 50 millones de
dólares y otro ente de previsión cantidades similares. ¿Me pregunto,
cuándo les pidieron a los dueños de esos dineros cuándo les pidieron
permiso?, cuestionó el economista. Se dice que las tasas de rendimiento
del dólar van a ser del 10 por ciento, aunque todas estas alianzas
terminarán en costos adicionales para el gobierno, ejemplo de ello es la
construcción del corredor turístico para el cual se iban a establecer
alrededor de ocho casetas de peaje en torno a la ciudad de El Progreso.
La
comunidad y el alcalde lo rechazaron ante la posibilidad de tales
cobros a realizarse entre La Barca y El Progreso y Tela a El Progreso;
se mostró el contrato suscrito con el adjudicatario y en este se
estipula que si las casetas no se construían quien tiene que asumir el
pago del peaje sería el mismo gobierno. A esto se denomina contingencias
fiscales, que son costos adicionales y son claramente perjudiciales
para la economía del país. En cuanto a la terminal aérea de Palmerola,
hay que ver si en verdad se va a construir. Las APP’S se aplican cuando
el gobierno es incapaz de construir una obra pública y la concesiona por
20-30 años a una empresa privada que la administra y explota y después
la cede al gobierno.
Palmerola
cuesta 185 millones de dólares y ahí el gobierno invertirá el 50 por
ciento de su costo, exoneró a las empresas de impuestos. Si el uso de
Palmerola no alcanza los 600 mil pasajeros anuales, el gobierno asumirá
el porcentaje incluido; en dónde están los riesgos, todos están del lado
del gobierno debido a que el financiamiento es obligatorio lo cual
muestra una falta de estrategias. Sin embargo sucede que los años 2016 y
2017 son electorales y lógicamente las inversiones en obras públicas
alcanzarán los niveles aceptables para dar la impresión que se alcanzan
esas metas.
Asistencialismo y Reelección
En
lo referente a asistencia social, la composición del Presupuesto
General de la República, 35 por ciento en salarios, 35 por ciento en
servicio de la deuda pública, 10 por ciento municipalidades, 6 la UNAH, 3
la CSJ y lo que queda para desarrollo es sumamente limitado. A esto se
agrega que se asigna un presupuesto de 53 por ciento a seguridad y 35
por ciento a defensa y se sigue un programa asistencialista del
gobierno, en resumidas cuentas para lo único que hay dinero en el país
es para los programas reeleccionistas del presidente de la república.
Las
primeras señales de todas las fricciones que esto crea se ponen en
evidencia cuando un presidente quiere que lo reelijan y que los
funcionarios quieran continuar en el poder utilizan todo el aparato del
Estado con ese fin. Programas como ecofogones, crédito solidario, bolsas
solidarias, bono a discapacitados y bonos para la tercera edad,
Actívate y Honduras Canta, en fin, todo lo que sirva para proyectar la
figura del mandatario en un afán reeleccionista, todo eso está en el
presupuesto general de la república.
Esto
distorsiona el presupuesto, las posibilidades de inversión nacional y
extranjera y lo que sucederá que con el mismo ritmo el país se empobrece
más.
Los pecados de las APP’s deficientes
1-Garantizar
el 100 por ciento del riesgo, o cubrir el total de la financiación con
préstamos de gobierno, tare riesgos de construcción, porque las empresas
concesionarias reducen sus esfuerzos.
2-
No aprovechar las ventajas comparativas del mercado. El
desaprovechamiento de este factor, es más probable que ocurra cuando los
proyectos son financiados por bancos comerciales, de desarrollo o del
gobierno.
3-Tener múltiples agencias de APP en el gobierno. Esto es ineficiente y dispendioso.
4-Los
contratos pueden no tener disposiciones que anticipen todo tipo de
diferencias. Es por tanto necesario, contar con un sistema eficaz de
resolución de conflictos.
5-Los
fondos de pensiones de contribución definida administrados por el
sector privado, se han convertido en un importante tipo de inversionista
institucional en varios países de América Latina. Pero todos los
riesgos son asumidos por los trabajadores que ponen sus ahorros en los
fondos de pensiones y no por los administradores de esos fondos.
6-Asumir
que las compañías de construcción y las concesionarias son buenos
sustitutos, es un error, porque el negocio tradicional de las
constructoras es construir infraestructura y obtener ganancias por esta
actividad.
7-Adjudicar
una concesión mediante subasta, porque se presta para que los ganadores
de un proyecto lo vendan a terceros para obtener beneficios
adicionales. Los organismos multilaterales de crédito han advertido a
los gobiernos para que las concesiones no impliquen presiones fiscales
sobre las finanzas de los estados, no obstante desde el año 2012 el
gobierno hondureño adjudicó 12 grandes proyectos bajo condiciones
desventajosas para el Estado y mantiene en cartera la asignación de 13
propuestas más. http://criterio.hn/honduras-solo-fondos-campana-reeleccionista-joh-hugo-noe-pino/
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