Por Karen Spring y Sandra Cuffe, Upside Down World / Fuente: voselsoberano.com
Pocas personas pueden probablemente
establecer conexiones entre un diplomático canadiense, la reforma de la
seguridad pública de Honduras, un general chileno retirado y una
propuesta de ley de la industria extractiva en Honduras. Sin embargo,
Canadá y Chile participan conjuntamente tanto en la reforma de la
seguridad pública y la legislación propuesta de la minería, el petróleo y
el gas en Honduras.
A principios de esta semana, el
gobierno canadiense nombró a Adam Blackwell como representante de ese
país en la Comisión de Reforma de la Seguridad Pública de Honduras
integrada por cinco miembros, de acuerdo a los informes en la prensa
hondureña. Actualmente Blackwell es el Secretario de Seguridad
Multidimensional de la Organización de Estados Americanos (OEA), fue
anteriormente un abierto defensor de la reforma de la legislación minera
favorable a las empresas canadienses cuando fue diplomático en la
República Dominicana.
Establecida por el Congreso de
Honduras en enero, el mandato de la Comisión para la Reforma de
Seguridad Pública es diseñar, planificar y certificar un proceso de
reforma integral de la seguridad pública en Honduras. El trabajo de la
Comisión incluirá la investigación y la evaluación del desempeño no sólo
de la fuerza de policía nacional, sino también la de los fiscales y
jueces.
Al mismo tiempo, los gobiernos de
Canadá y Chile -el otro miembro internacional de la Comisión- se han
involucrado en el desarrollo de la ley de minería de Honduras y de
hidrocarburos, proporcionando asesores y expertos al gobierno de
Honduras para examinar el proyecto de legislación. Tanto Canadá como
Chile tienen importantes intereses mineros en Honduras. Se espera que la
ley sea ratificada por el Congreso a finales de junio; esta ley
establecería un nuevo dos por ciento "impuesto de seguridad" en las
ventas y exportaciones, rquiriendo a las empresas financiar las fuerzas
de seguridad hondureñas.
Los informes sobre la participación de
las fuerzas de seguridad del Estado en violaciones de los derechos
humanos, el crimen organizado, la tortura y los asesinatos
extra-judiciales continúan saliendo a flote.
Cuatro civiles residentes en la región
de la Mosquitia hondureña, incluyendo dos mujeres embarazadas - fueron
muertos a tiros el 11 de mayo en una operación antidroga que involucra
la participación de la DEA (Drug Enforcement Agency) de los EE.UU., los
contratistas militares, los helicópteros propiedad del Departamento de
Estado de EE.UU., personal militar de Guatemala y la policía hondureña.
El 14 de mayo, el destacado activista
LGBT Erick Martínez fue encontrado asesinado. Dos días después, el
cuerpo del periodista Alfredo Villatoro fue encontrado, una semana
después de haber sido secuestrado. Decenas de periodistas y activistas
LGBT han sido asesinados desde el golpe de estado de junio de 2009 que
derrocó al presidente Manuel Zelaya. Muchos de ellos participaron
activamente en el movimiento de resistencia al golpe y en la mayoría de
los casos nadie ha sido llevado ante la justicia por sus asesinatos.
Las detenciones que se realizaron la
semana pasada, sin embargo, están relacionadas con la muerte de
Villatoro, un amigo cercano del presidente Porfirio Lobo Sosa. Una de
las personas detenidas en relación con el asesinato de Villatoro es un
oficial de policía, dijo Julieta Castellanos, rectora de la Universidad
Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) a la radio HRN el 20 de mayo.
"Los derechos humanos en Honduras se
encuentran en un estado de emergencia", dijo Bertha Oliva, director del
Comité de Familiares de Detenidos-Desaparecidos en Honduras (COFADEH).
"No hay gobierno porque todas las instituciones involucradas en la"
justicia "sostienen y promueven la injusticia, y están involucrados en
el crimen".
Influencia de Chile y Canadá en Honduras en la Comisión de Reforma de Seguridad Pública
El nombramiento de Adam Blackwell por
parte del gobierno canadiense completa los cinco miembros de la Comisión
Reforma de la Seguridad Pública. El otro extranjero en la comisión es
Aquiles Blu Rodríguez, un general retirado de la fuerza de Carabineros
de Chile de la policía nacional. Blackwell y Blu Rodríguez se sentarán
junto a los tres hondureños de la Comisión: Jorge Omar Casco, Matías
Funes, y Víctor Meza.
En 2011, Blu Rodríguez fue acusado por
el ex teniente de Carabineros Álvaro Ureta Sepúlveda de encubrir una
red de tráfico de drogas en Chile, de ser responsable de la desaparición
de 20 kilos de cocaína, y de la alteración de un informe de la policía
para beneficiar al hijo de un ex militar oficial. Blu Rodríguez se
retiró poco después del escándalo en las noticias de Chile. La
aceptación por el Gobierno de Honduras de su nombramiento a la Comisión
por el gobierno de Chile ha sido abiertamente cuestionada por el
congresista hondureño Augusto Cruz, entre otros.
En octubre de 2011, el hijo de la
rectora de la UNAH Castellanos fue asesinado junto con un amigo por la
policía en la capital hondureña, Tegucigalpa. Su asesinato llevó a una
protesta nacional e internacional para la reforma de la seguridad de
Honduras. A pesar de una reestructuración de la policía nacional tuvo
lugar a finales de 2011, el Congreso Nacional de Honduras estableció la
Comisión de Reforma de la Seguridad Pública hasta enero de 2012.
Sin embargo, muchas organizaciones
hondureñas de derechos humanos tienen muy poca fe que el la comisión
designada por el gobierno va a producir resultados tangibles.
"Desde el golpe de Estado, el Estado
de Honduras ha recibido un montón de recomendaciones, entre ellas de la
Comisión de la Verdad, en el que representantes nacionales e
internacionales, incluyendo a un representante de Canadá - participaron
en el servicio [al presidente Porfirio] Lobo", explica Oliva, una de las
activistas más prominentes del país en materia de derechos humanos.
"Nos dieron 80 recomendaciones y no sen ha cumplido."
"La Comisión Interamericana de
Derechos Humanos también ha dado muchas recomendaciones y no se han
cumplido", dice Oliva. "El Estado ha designado a dos o tres comisiones
para examinar las recomendaciones, pero no hará nada."
Víctor Meza, ministro del Interior
durante el gobierno de Zelaya, es un intelectual muy conocido y ha
expresado puntos de vista críticos sobre las fuerzas de seguridad
hondureñas.
"Con poca capacidad para la
investigación, la policía no tiene ninguna credibilidad pública. Ellos
son despreciados por el público desde el golpe de Estado por el papel
que jugaron en la represión de las marchas [del movimiento de
resistencia al golpe de Estado]", dice Meza. "Cuando empecé a estudiar
el problema, pensé que la policía era parte de la solución y luego me di
cuenta de que eran parte del problema. Ahora, ellos son el problema."
La violencia y los conflictos sociales
en Honduras se presentan a menudo y en gran medida como un producto de
la violencia de las pandillas, el crimen organizado y el narcotráfico.
Sin embargo, Meza señala que los conflictos sociales a menudo se
relacionan con los recursos naturales del país. De hecho, un estudio
realizado en 2008 por el Centro de Documentación de Honduras, encontró
que la fuente del 52% de todos los conflictos en Honduras fue la gestión
de los recursos naturales, incluidas las tierras, aguas, bosques y
minas.
Un diplomático canadiense de Conflictos de Intereses
Adam Blackwell, el representante de
Canadá ante la Comisión de Reforma de la Seguridad Pública Honduras, es
actualmente el Secretario de Seguridad Multidimensional de la OEA. Antes
de su cargo en la OEA, Blackwell fue el Embajador de Canadá en la
República Dominicana desde 2002 a 2005.
Durante su mandato diplomático en ese
país, el gobierno de la República Dominicana inició negociaciones
bilaterales sobre el Tratado de Libre Comercio con Canadá, reformó su
legislación minera y firmaron varios acuerdos para proyectos de
inversión de las empresas canadienses en diversos sectores - incluyendo
un permiso para que GlobeStar Mining Corp para extraer en el Cerro de
Maimón los yacimientos de oro y cobre.
De acuerdo con el servicio de noticias
de compilación DR1, el periódico El Caribe informó que en "Canadá y
República Dominicana: Más cerca que nunca' un seminario sobre comercio
en la República Dominicana efectuado en febrero de 2003, Blackwell dijo
que" ciertos cambios en las leyes mineras están obligados para atraer
inversiones serias en este ámbito [...] Blackwell dijo que Placer Dome,
el consorcio masivo minero canadiense, está frenando una inversión de
EE.UU. 300 millones de dólares en Pueblo Viejo, Azua hasta que estos
cambios pueden llevarse a cabo. "
El 14 de abril de 2003, durante una
visita oficial a la República Dominicana por el entonces primer ministro
canadiense, Jean Chrétien, el Congreso aprobó cambios en la legislación
minera del país. El acto del Congreso formalizó la aprobación de un
contrato de arrendamiento de 25 años con Placer Dome con sede en
Vancouver para el extraer el depósito de oro de Pueblo Viejo, que
previamente había sido explotado como una operación minera estatal
durante los años 1980 y 1990. La mina es ahora propiedad conjunta de
Barrick el gigante de la minería de oro con sede en Toronto y Goldcorp
con sede en Vancouver, con una producción programada para comenzar a
mediados de 2012.
"Esta es ahora la luz verde," dijo el
Embajador Blackwell en abril de 2003, según el Globe and Mail. En 2004,
El Caribe informó que Canadá se había convertido en un noventa por
ciento responsable de de toda la inversión en el sector minero en la
República Dominicana.
Las empresas de minería, petróleo y gas para financiar la Seguridad del Estado
Aunque Blackwell y Blu Rodríguez
representarán a Canadá y Chile en la Comisión de Reforma de la Seguridad
Pública, los dos gobiernos también han participado en el desarrollo de
una nueva ley de minería de petróleo y de gases en Honduras, prevista
para su aprobación del Congreso a finales de junio.
En marzo de 2012, mientras se
encontraba en Toronto para asistir a la convención de los Exploradores y
Desarrolladores de Canadá Asociación (PDAC), Cuéllar, de la Secretaria
de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERNA), dijo a la periodista
Claudia Gamez de El Heraldo que SERNA había solicitado la revisión de la
ley propuesta de Honduras por los expertos internacionales, lo cual era
posible gracias a los acuerdos firmados con Chile y Canadá. El mismo
reporte de El Heraldo, escribe que la SERNA hizo un acuerdo con el
gobierno de Canadá para contratar asesores internacionales - que deben
pagar con fondos del gobierno de Canadá - para revisar la Ley general
del Sector de Minería e Hidrocarburos antes de que se ratifica. En enero
de 2012, el viceministro de Minas de Chile Pablo Wagner San Martín
firmaron un Memorando de Entendimiento con Rigoberto Cuéllar, Secretario
de la SERNA, para iniciar un proceso de cooperación técnica sobre
minería.
En el borrador del proyecto, el
artículo 70 de la Ley General de Minería e Hidrocarburos establecerá las
regalías en forma de un impuesto mensual, exigiendo a las empresas de
minería, petróleo y gas a pagar durante cuatro años y medio un
porcentaje del valor de sus ventas y exportaciones . El dos por ciento
se pagaría al municipio en el que las actividades extractivas tienen
lugar, un medio por ciento se destinaría a la Autoridad Minera, y el dos
por ciento restante se pagaría al Tesoro Nacional como un "impuesto de
seguridad" (Tasa de Seguridad) .
Una legislación que establezaca una
financiación directa de la seguridad del Estado de Honduras por parte de
las empresas mineras, petroleras y de gas no está contemplado en las
propuestas anteriores de la legislación de la industria extractiva ni
existe en la legislación vigente.
La actual Ley General de Minería de
Honduras fue ratificado por el Congreso sin debate en 1998, mientras el
país estaba luchando por la devastación del huracán Mitch. Diversas
campañas sobre temas mineros cobró auge unos años más tarde, después que
la compañía minera canadiense Glamis Gold - ahora Goldcorp - San Martín
desarrolló la mina a cielo abierto de oro en el Valle de Siria, a una
hora y media al noreste de la capital.
Organizaciones no gubernamentales
(ONG) hondureños e internacionales han participado en sus propias
campañas sobre el tema, para la reforma de la ley y la responsabilidad
corporativa, sin embargo, el movimiento popular en Honduras ha sido en
gran parte liderado por miembros de la comunidad del Valle de Siria y
otras áreas directamente afectadas por los proyectos y concesiones
mineras. Este último, un movimiento de resistencia popular, ha luchado
por una prohibición total de la gran minería metálica en el país.
En marzo de 2006, la abogada Clarissa
Vega presentó una demanda ante la Corte Suprema de Honduras en nombre de
los miembros del Comité Ambiental del Valle Siria, el Movimiento de la
Madre Tierra, el Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna
del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF ) y otros. Se trataba que la ley
minera de 1998 fuera declarada inconstitucional. Algunas organizaciones
no gubernamentales advirtieron que la iniciativa no era realista y optó
por no participar, eligiendo en su lugar continuar sus campañas para las
reformas legislativas más moderados.
Sin embargo, el caso de los grupos de base en la Corte Suprema, en última instancia tuvo éxito.
El 4 de octubre de 2006, el Tribunal
Supremo dictaminó que 13 diferentes artículos de la Ley General de
Minería contravienen la Constitución hondureña y por lo tanto fueron
declarados nulos y sin efecto. Los artículos en cuestión se ocupan de
cuestiones como la expropiación forzosa de las tierras en nombre del
interés público, regalías, derechos de los trabajadores, y las
evaluaciones de impacto ambiental. La sentencia del Tribunal Supremo
también estableció una importante jurisprudencia en el país,
reconociendo el derecho a un ambiente sano, el principio de precaución,
la importancia de la consulta, y el hecho de que la minería es
"altamente contaminante y perjudicial para la vida".
A raíz de la decisión de la Corte
Suprema de Justicia, las concesiones mineras en Honduras fueron
suspendidas y una moratoria temporal sobre nuevas concesiones se
promulgó. El movimiento popular de resistencia contra las mineras
mantuvo manifestaciones durante toda la administración de Zelaya, tanto
para garantizar la renovación continua de la moratoria y para exigir una
nueva ley de minería que prohíba la minería a cielo abierto metálica.
El trabajo sobre un proyecto de ley en este sentido, desarrollado por
las comunidades afectadas y las organizaciones no gubernamentales, junto
con los asesores presidenciales, se vio interrumpida por el golpe de
Estado de 2009. Un comité del Congreso también había estado trabajando
en una propuesta de ley minera que requiere el cincuenta por ciento la
participación del Estado en todas las empresas mineras.
Con la revisión de los asesores del
actual proyecto de Ley General de Minería e Hidrocarburos, Canadá y
Chile son el origen de las corporaciones de industrias extractivas con
intereses en Honduras. Como es el caso en todo el mundo, las empresas
canadienses, en particular, han dominado la industria minera en
Honduras. La mina de oro San Martin en el Valle de Siria explotada por
Goldcorp con sede en Vancouver se ha cerrado, pero las comunidades
afectadas siguen luchando por la justicia para los actuales impactos
ambientales y de salud. La compañía también tiene varias otras
concesiones en el país.
La compañía Aura Minerals de Canadá adquirió la mina de oro de
San Andrés, explotada a cielo abierto por lixiviación en pilas
localizada en el oeste de Honduras, en agosto de 2009. La mina de zinc
El Mochito en el oeste de Honduras era operada con anterioridad por la
compañía canadiense Breakwater Resources Ltd antes de que la empresa
fuera adquirida por Nyrstar Europea en agosto de 2011. Las concesiones
mineras son también propiedad de varias empresas canadienses jóvenes
dedicadas a la exploración.
La participación de Canadá y Chile en
el desarrollo de la legislación de la industrias extractivas con la
reforma de la seguridad pública es evidente. ¿Cómo sus intervenciones
se desarrollan en Honduras, sin embargo, todavía están por verse.
Actualmente en Honduras, Karen Spring
es una activista de los derechos humanos y la justicia trabaja con
asuntos de la minería en Rights Action (Acción por los Derechos). Vivió y
trabajó en Honduras desde 2008 hasta 2011 y ahora con sede en
Vancouver. Karen puede ser contactado en:
spring.kj@gmail.com.
Sandra Cuffe ha vivido en Honduras
desde 2003 a 2007, trabajando como activista de los derechos humanos e
investigadora para Rights Action Derechos; regresó en julio de 2009 como
periodista independiente por varios meses. En la actualidad es una
periodista independiente con sede en Vancouver y se puede contactar en:
sandra.m.cuffe@ gmail.com.
http://upsidedownworld.org/main/honduras-archives-46/3645-canada-and-chile-meddling-in-hondurass-economic-and-security-policies
http://voselsoberano.com/v1/index.php?option=com_content&view=article&id=13671:la-intromision-de-canada-y-chile-en-la-politica-economica-y-de-seguridad-de-honduras&catid=1:noticias-generales
lunes, 9 de julio de 2012
La intromisión de Canadá y Chile en la política económica y de Seguridad de Honduras
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