Este
jueves se concretó en La Habana, Cuba, la firma de un acuerdo de paz y
cese al conflicto armado bilateral entre el Gobierno de Colombia y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo
(Farc-EP).
El
acuerdo fue firmado en el Palacio de Convenciones de la Habana por el
jefe de la delegación de Colombia, Humberto de La Calle, y el jefe de la
delegación de la Farc-EP, Iván Márquez, así como por los garantes de
Cuba, Rodolfo Benítez, y de Noruega, Dag Nylande, y por los presidentes
de Venezuela, Nicolás Maduro, y de Chile, Michelle Bachelet.
Las delegaciones del Gobierno Nacional y las FARC-EP queremos anunciar que hemos llegado a acuerdos en los siguientes puntos:
1. Acuerdo sobre "Cese al fuego y de hostilidades bilateral y Definitivo y Dejación de Armas"
2.
Acuerdo sobre "Garantías de seguridad y lucha contra las organizaciones
criminales responsables de homicidios y masacres o que atentan contra
defensores de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
políticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y
la persecución de las conductas criminales que amenacen la
implementación de los acuerdos y la construcción de la paz"
3. Acuerdo sobre "Refrendación"
I. Acuerdo sobre Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de las Armas
1. Compromisos
El
Gobierno Nacional y las FARC-EP expresan su compromiso de contribuir al
surgimiento de una nueva cultura que proscriba la utilización de las
armas en el ejercicio de la política y de trabajar conjuntamente por
lograr un consenso nacional en el que todos los sectores políticos,
económicos y sociales, nos comprometamos con un ejercicio de la política
en el que primen los valores de la democracia, el libre juego de las
ideas y el debate civilizado; en el que no haya espacio para la
intolerancia y la persecución por razones políticas. Dicho compromiso
hace parte de las garantías de no repetición de los hechos que
contribuyeron al enfrentamiento armado entre los colombianos por razones
políticas.
Por
último, el Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen con el
cumplimiento de lo aquí acordado en materia de Cese al Fuego y de
Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de las armas, para lo
cual elaborarán una hoja de ruta que contenga los compromisos mutuos
para que a más tardar a los 180 días luego de la firma del Acuerdo Final
haya terminado el proceso de dejación de armas.
2. Objetivo
El presente Acuerdo sobre Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de las Armas tiene como objetivo la terminación definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectación a la población, y de esa manera crear las condiciones para el inicio de la implementación del Acuerdo Final y la Dejación de las armas y preparar la institucionalidad y al país para la Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil.
El presente Acuerdo sobre Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de las Armas tiene como objetivo la terminación definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, y en general de las hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectación a la población, y de esa manera crear las condiciones para el inicio de la implementación del Acuerdo Final y la Dejación de las armas y preparar la institucionalidad y al país para la Reincorporación de las FARC-EP a la vida civil.
3. Monitoreo y Verificación
Acordamos crear un Mecanismo de Monitoreo y Verificación que será un mecanismo tripartito, integrado por representantes del Gobierno Nacional (Fuerza Pública), de las FARC-EP, y un Componente Internacional consistente en una misión política con observadores no armados de la ONU integrada principalmente por observadores de países miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
Acordamos crear un Mecanismo de Monitoreo y Verificación que será un mecanismo tripartito, integrado por representantes del Gobierno Nacional (Fuerza Pública), de las FARC-EP, y un Componente Internacional consistente en una misión política con observadores no armados de la ONU integrada principalmente por observadores de países miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
El
Componente Internacional preside en todas las instancias el Mecanismo
de Monitoreo y Verificación y está encargado de dirimir controversias,
presentar recomendaciones y generar reportes.
Respecto a la Dejación de las Armas el Componente Internacional la verifica en los términos y con las debidas garantías establecidas en los protocolos del Acuerdo.
Respecto a la Dejación de las Armas el Componente Internacional la verifica en los términos y con las debidas garantías establecidas en los protocolos del Acuerdo.
4. Adaptación de los dispositivos en el terreno
A partir del día D+1 la Fuerza Pública reorganizará el dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y para el cumplimiento del Acuerdo sobre el Cese al fuego y Dejación de las Armas.
Por su parte a partir del día D+5, las distintas misiones, comisiones y Unidades Tácticas de Combate (UTC) de los frentes de las FARC-EP se desplazarán hacia dichas Zonas previamente acordadas, siguiendo las rutas de desplazamiento establecidas de común acuerdo entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
A partir del día D+1 la Fuerza Pública reorganizará el dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y para el cumplimiento del Acuerdo sobre el Cese al fuego y Dejación de las Armas.
Por su parte a partir del día D+5, las distintas misiones, comisiones y Unidades Tácticas de Combate (UTC) de los frentes de las FARC-EP se desplazarán hacia dichas Zonas previamente acordadas, siguiendo las rutas de desplazamiento establecidas de común acuerdo entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
5. Zonas Veredales Transitorias de Normalización (en adelante "Zonas").
El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordamos establecer 23 Zonas Veredales Transitorias de Normalización y 8 Campamentos.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordamos establecer 23 Zonas Veredales Transitorias de Normalización y 8 Campamentos.
Las
Zonas Veredales Transitorias de Normalización tienen como objetivo
garantizar el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y la
Dejación de las Armas e iniciar el proceso de preparación para la
Reincorporación a la vida civil de las estructuras de las FARC-EP en lo
económico, lo político y lo social de acuerdo con sus intereses.
Estas
Zonas son territoriales, temporales y transitorias. Cada Zona contará
con Equipos de Monitoreo Local. Tendrán facilidades de acceso por vía
carreteable o fluvial; sus límites corresponden a los de la vereda donde
se ubican; pudiendo ser ampliados o reducidos por mutuo acuerdo
dependiendo del tamaño de la vereda, tendrán una extensión razonable que
permite el monitoreo y verificación y el cumplimiento de los objetivos
de las Zonas, fijando como referente accidentes geográficos o
características del terreno.
La salida de combatientes de las FARC-EP de los campamentos se hará sin armas y de civil.
El
Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a que la implementación
de este Acuerdo se realice sin ninguna limitación en el normal
funcionamiento de las autoridades civiles no armadas, en el
desenvolvimiento de la actividad económica, política y social de las
regiones, en la vida de las comunidades, en el ejercicio de sus
derechos; así como en los de las organizaciones comunales, sociales y
políticas que tengan presencia en los territorios.
Las
autoridades civiles (no armadas) que tengan presencia en las Zonas
permanecen y continuarán ejerciendo sus funciones en las mismas, sin
perjuicio de lo acordado en el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y
Definitivo. Las Zonas no pueden ser utilizadas para manifestaciones de
carácter político.
Los
(as) integrantes de las FARC-EP que en virtud de la ley de amnistía
hayan sido beneficiados con la excarcelación, y así lo deseen, se
integran a dichas zonas para seguir el proceso de reincorporación a la
vida civil. Para este fin, dentro de las Zonas se organizan sitios de
estadía por fuera de los campamentos.
Durante
la vigencia del Acuerdo sobre CFHBD y DA; las FARC-EP designa un grupo
de 60 de sus integrantes (hombres y mujeres) que pueden movilizarse a
nivel nacional en cumplimiento de tareas relacionadas con el Acuerdo de
Paz.
Así
mismo, por cada Zona, las FARC-EP, designa un grupo de 10 de sus
integrantes que puede movilizarse a nivel municipal y departamental en
cumplimiento de tareas relacionadas con el Acuerdo de Paz. Para estos
desplazamientos los integrantes de las FARC-EP cuentan con las medidas
de seguridad acordadas con el Gobierno Nacional.
En los campamentos no habrá ni podrá ingresar población civil en ningún momento.
En los campamentos no habrá ni podrá ingresar población civil en ningún momento.
Durante la vigencia de las zonas se suspenderá el porte y la tenencia de armas para la población civil dentro de dichas Zonas.
En
caso de presentarse dentro de una Zona algún hecho o circunstancia que
requiera la presencia de la Policía Nacional o cualquier otra autoridad
armada del Estado se hace informando al Mecanismo de Monitoreo y
Verificación, para que coordine el ingreso de acuerdo con los protocolos
acordados por el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
La
ubicación de los campamentos dentro de las Zonas se hará de forma que
el Mecanismo de Monitoreo y Verificación pueda ejercer su función.
En
desarrollo del proceso de preparación para la reincorporación a la vida
civil de sus combatientes, las FARC-EP en coordinación con el Gobierno
Nacional, podrán realizar dentro de las Zonas todo tipo de capacitación
de los integrantes de las FARC-EP en labores productivas, de nivelación
en educación básica primaria, secundaria o técnica, de acuerdo con sus
propios intereses, jornadas de cedulación y demás actividades de
preparación para la reincorporación y otras actividades necesarias para
facilitar el tránsito a la legalidad de las FARC-EP.
6. Zona de Seguridad
Alrededor de cada Zona se establece una Zona de Seguridad donde no podrá haber unidades de la Fuerza Pública, ni efectivos de las FARC-EP con excepción de los equipos de monitoreo y verificación acompañados de seguridad policial cuando las circunstancias así lo requieran. El ancho de la Zona de Seguridad será de 1 kilómetro alrededor de cada Zona.
Alrededor de cada Zona se establece una Zona de Seguridad donde no podrá haber unidades de la Fuerza Pública, ni efectivos de las FARC-EP con excepción de los equipos de monitoreo y verificación acompañados de seguridad policial cuando las circunstancias así lo requieran. El ancho de la Zona de Seguridad será de 1 kilómetro alrededor de cada Zona.
7. Seguridad
El Gobierno Nacional y las FARC-EP definirán conjuntamente unos protocolos de seguridad, que permitirán, de manera integral, minimizar las potenciales amenazas que pueden afectar o vulnerar las personas y bienes comprometidos en el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y la Dejación de las Armas.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP definirán conjuntamente unos protocolos de seguridad, que permitirán, de manera integral, minimizar las potenciales amenazas que pueden afectar o vulnerar las personas y bienes comprometidos en el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y la Dejación de las Armas.
Las
condiciones de seguridad implementadas garantizarán la protección de
los integrantes del equipo de monitoreo y verificación, los miembros de
las FARC-EP, los delegados del Gobierno Nacional, la Fuerza Pública y
demás intervinientes en el proceso. Así como, la coordinación de los
movimientos y los dispositivos en el terreno.
El Gobierno Nacional a través de la Fuerza Pública continuará garantizando las condiciones de convivencia y seguridad de la población civil durante este proceso.
El Gobierno Nacional a través de la Fuerza Pública continuará garantizando las condiciones de convivencia y seguridad de la población civil durante este proceso.
8. Dejación de las Armas (DA)
Consiste en un procedimiento técnico, trazable y verificable mediante el cual la ONU recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construcción de 3 monumentos, acordados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
La Dejación de las Armas por parte de las FARC-EP se desarrollará en dos tiempos, denominados Control de Armamento y Dejación de las armas, que integran los siguientes procedimientos técnicos: registro, identificación, monitoreo y verificación de la tenencia, recolección, almacenamiento, extracción y disposición final.
Consiste en un procedimiento técnico, trazable y verificable mediante el cual la ONU recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la construcción de 3 monumentos, acordados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
La Dejación de las Armas por parte de las FARC-EP se desarrollará en dos tiempos, denominados Control de Armamento y Dejación de las armas, que integran los siguientes procedimientos técnicos: registro, identificación, monitoreo y verificación de la tenencia, recolección, almacenamiento, extracción y disposición final.
9. Procedimiento
Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de Dejación de las Armas de las FARC-EP, que incluirá el transporte del armamento a las zonas, la destrucción del armamento inestable, y la recolección y almacenamiento en contenedores del armamento individual de manera secuencial y en tres fases así: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase: D+120, el 30%; y 3 Fase: D+150, 40% restante, según la hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el Gobierno Nacional y las FARC-EP que guía el proceso del Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final.
Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de Dejación de las Armas de las FARC-EP, que incluirá el transporte del armamento a las zonas, la destrucción del armamento inestable, y la recolección y almacenamiento en contenedores del armamento individual de manera secuencial y en tres fases así: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase: D+120, el 30%; y 3 Fase: D+150, 40% restante, según la hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el Gobierno Nacional y las FARC-EP que guía el proceso del Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final.
Las
FARC-EP contribuirá por diferentes medios, incluyendo el suministro de
información, con la limpieza y descontaminación de los territorios
afectados por minas antipersonal (MAP), artefactos explosivos
improvisados (AEI), y municiones sin explotar (MUSE) o restos explosivos
de guerra (REG) en general, teniendo en cuenta lo acordado en los
puntos 4 y 5 y lo que se acuerde en el punto de Reincorporación a la
vida civil en cuanto a la participación de las FARC-EP en la acción
contra minas.
Para
garantizar el control efectivo del armamento en cada Zona se
determinará un solo punto de almacenamiento, dentro de uno de los
campamentos, en donde estarán ubicados los contenedores bajo el
monitoreo y verificación permanente del Componente Internacional del
Mecanismo de Monitoreo y Verificación, de acuerdo con los protocolos
concertados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
Recibido
el armamento el día D+150, a más tardar el día D+180 finalizará el
proceso de extracción de las armas por parte de Naciones Unidas,
conforme a los procedimientos acordados para esta materia y certificará
el cumplimiento de este proceso procediendo a comunicarlo al Gobierno
Nacional y a la opinión pública.
El día D+180 se da por terminado el funcionamiento de estas Zonas y el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo.
El día D+180 se da por terminado el funcionamiento de estas Zonas y el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo.
El
Mecanismo de Monitoreo y Verificación certificará y comunicará cada una
de las fases del procedimiento de dejación de armas antes descrito.
Por
último, sobre la base del acuerdo que hemos anunciado el día de hoy y
en el marco de la Resolución 2261, el Gobierno Nacional y las FARC-EP
solicitamos al Secretario General de las Naciones Unidas que se pongan
en marcha todos los preparativos necesarios para el despliegue de la
Misión Política Especial, de manera que se pueda avanzar en la
implementación del presente acuerdo.
II.
Acuerdo sobre "Garantías de seguridad y lucha contra las organizaciones
criminales responsables de homicidios y masacres o que atentan contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
políticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y
la persecución de las conductas criminales que amenacen la
implementación de los acuerdos y la construcción de la paz"
Este
acuerdo está dirigido a brindar protección y seguridad a todos los
habitantes del territorio nacional; medidas de protección a las
colectividades, los movimientos y organizaciones sociales y de derechos
humanos en los territorios; garantías para el ejercicio de la política a
los movimientos y partidos políticos, especialmente a los que ejerzan
oposición, al movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a
la actividad política legal y a los integrantes de las FARC-EP en
proceso de reincorporación a la vida civil.
Adicionalmente
contempla la implementación de las medidas necesarias para intensificar
con efectividad y de forma integral las acciones contra las
organizaciones y conductas criminales objeto de este acuerdo que
amenacen la construcción de la paz. El acuerdo incluye igualmente
medidas para el esclarecimiento del fenómeno del paramilitarismo en
complemento a lo ya acordado en el punto 5.
El acuerdo de garantías de seguridad, se basa en los siguientes principios:
1. Respeto, garantía, protección y promoción de los derechos humanos.
2. Asegurar el monopolio legítimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado en todo el territorio
3. Fortalecimiento de la administración de justicia
4. Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda Pública
5. Enfoque territorial y diferencial
6. Enfoque de género
7. Coordinación y corresponsabilidad institucional
8. Participación ciudadana
9. Rendición de cuentas
10. Garantías de No Repetición
2. Asegurar el monopolio legítimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado en todo el territorio
3. Fortalecimiento de la administración de justicia
4. Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda Pública
5. Enfoque territorial y diferencial
6. Enfoque de género
7. Coordinación y corresponsabilidad institucional
8. Participación ciudadana
9. Rendición de cuentas
10. Garantías de No Repetición
Para cumplir con estos propósitos, el Gobierno Nacional y las FARC-EP, se comprometen a:
·
El Gobierno Nacional garantizará la implementación de las medidas
necesarias para intensificar con efectividad las acciones contra las
organizaciones y conductas criminales objeto de este acuerdo que
amenacen la construcción de la paz. Además asegurará la protección de
las comunidades en los territorios, que se rompa cualquier tipo de nexo
entre política y uso de las armas, y que se acaten los principios que
rigen toda sociedad democrática.
Las
FARC-EP por su parte asumen el compromiso de contribuir de manera
efectiva a la construcción y consolidación de la paz, en todo lo que
resulte dentro de sus capacidades, a promover los contenidos de los
acuerdos y al respeto de los derechos fundamentales.
Las
medidas de seguridad y protección que define el acuerdo se han
construido sobre cinco pilares fundamentales con un enfoque dimensional:
1.
Un Pacto Político Nacional y desde las regiones con los partidos y
movimientos políticos, los gremios, la sociedad organizada y en general
las fuerzas vivas de la nación para que nunca más se utilicen las armas
en la política ni se promuevan organizaciones violentas como el
paramilitarismo. Este pacto buscará la reconciliación nacional y la
convivencia pacífica.
2.
Una Comisión Nacional de Garantías de Seguridad que será presidida por
el Presidente de la República y tendrá como objeto el diseño y el
seguimiento a la política pública y criminal en materia de
desmantelamiento de cualquier organización o conducta de que trata este
acuerdo. La Comisión también armonizará dichas políticas para garantizar
su ejecución.
3.
Una Unidad Especial de Investigación dentro de la Fiscalía General de
la Nación para el desmantelamiento de las organizaciones criminales y
sus redes de apoyo, que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo de conformidad con lo establecido en el numeral 74 del
acuerdo sobre la Jurisdicción Especial para la Paz. Esta Unidad contará
con una unidad especial de policía judicial con expertos en distintas
materias.
4.
En desarrollo de lo acordado en el punto 2 (Participación Política), la
creación del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Política que desarrollará un modelo de garantías de derechos ciudadanos y
protección para los movimientos y partidos políticos, incluyendo el
movimiento o partido político que surja del tránsito de las FARC-EP a la
vida civil, organizaciones sociales, de derechos humanos y las
comunidades en los territorios. El Sistema incluye la creación en la
Unidad Nacional de Protección de un cuerpo mixto de protección para los
integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporación a la vida
civil.
5.
Un Programa Integral de Seguridad y Protección para las comunidades y
organizaciones en los territorios que tendrá como propósito la
definición y adopción de medidas de protección integral para las
organizaciones, grupos y comunidades en los territorios.
El acuerdo incluye adicionalmente las siguientes medidas complementarias:
· El diseño y puesta en marcha de una política de sometimiento a la justicia para las organizaciones objeto de este acuerdo.
· El diseño y puesta en marcha de una política de sometimiento a la justicia para las organizaciones objeto de este acuerdo.
·
La activación de un cuerpo élite de la Policía Nacional como
instrumento para desarticular las organizaciones criminales objeto del
acuerdo.
·
Instrumento de prevención y monitoreo de las organizaciones criminales:
es un sistema de anticipación y prevención para la reacción rápida, que
está orientado a garantizar una mejor identificación de las amenazas en
los territorios y una acción con mayor impacto de la Fuerza Pública
para contener esas amenazas.
· Medidas de prevención y lucha contra la corrupción: dirigidas a fortalecer la transparencia institucional.
III. Acuerdo sobre "Refrendación"
El
Gobierno de Colombia y las FARC-EP van a sanear las diferencias
surgidas hasta la fecha sobre el tema aludido. En el día de hoy, en el
desarrollo de la agenda para el Acuerdo General para la Terminación del
Conflicto, hemos convenido acoger como fórmula de convergencia la
decisión que profiera la Corte Constitucional sobre los alcances del
proyecto de ley estatutaria 156 de 2015 Cámara, 94 de 2015 Senado, en el
espíritu hasta ahora anunciado. En esa medida, aceptamos el mecanismo
de participación popular que la Corte indique y en los términos que ese
alto tribunal señale.
http://www.albatv.org/Nueve-puntos-conforman-acuerdo-por.html?var_mode=calcul
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