Este
periódico accedió al informe del TSC sobre la auditoría realizada al
HEU en el periodo 2014-2017. Del documento, que consta de 26 páginas,
publicamos de manera literal “conclusiones” y “recomendaciones” por el
necesario interés de los hondureños.
Los
resultados de esta auditoría fueron entregados a las autoridades de la
UNAH y HEU en febrero de 2018 y, aun cuando los hallazgos revelan fallas
administrativas, concluye que no contempla acusaciones contra las
autoridades universitarias ni hospitalarias.
Redacción Central / EL LIBERTADOR
Tegucigalpa. Lo enunciado en el informe del Tribunal Superior de Cuentas (TSC), auditoría del periodo 2014-2017, se determinó con base a la documentación proporcionada por funcionarios y empleados del Hospital Escuela Universitario (HEU) y el personal administrativo de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), instituciones relacionadas durante el proceso de investigación, “por lo que en futuras revisiones o la realización de una auditoría integral, pudiesen determinarse responsabilidades que por el alcance de la presente investigación no están contempladas en este informe”, indica el TSC.
CONCLUSIONES
De acuerdo a la Investigación Especial practicada en el Hospital Escuela Universitario con relación
a los hechos denunciados y expuesto en el Capítulo II del presente
Informe, y conforme a la documentación examinada, se concluye lo
siguiente:
1.
Con relación a la compra de la ambulancia para uso del centro
asistencial, el Hospital Escuela Universitario llevó a cabo un proceso
de licitación privada fundamentándose en el artículo 60 numeral 1 de la
Ley de Contratación del Estado, debido al número limitados de
participantes en el proceso, cumpliendo en su mayoría con los
requerimientos exigidos a excepción de la altura de la cabina que se
trasladan los pacientes.
2.
El Reglamento sobre el Manejo de Fondos Recuperados esta
desactualizado, ya que las cuotas de recuperación no han sido
modificadas en los últimos 12 años aunque los costos de vida e inflación
y la demanda de atenciones han incrementado en el Hospital Escuela, las
cuotas de recuperación no se encuentran ligadas a ningún indicador
económico que señale un punto de referencia entre lo que se compra para
atender a los pacientes y lo que se gasta en comprar medicamentos
especiales.
3.
A la fecha de corte de la presente investigación (31/05/2017), los
empleados y funcionarios obligados a rendir caución no cumplen con este
mandato, incumpliendo lo establecido en el artículo 97 de la Ley
Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas.
4.
Se revisó los avances del cumplimiento de las diferentes cláusulas del
Convenio Interinstitucional entre órganos de la Administración Pública
para la asignación de la Dirección, Administración y Funcionamiento del
Hospital Escuela a la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH),
encontrando incumplimiento de las cláusulas, quinta referente a la
suscripción de un fideicomiso y la octava en referencia a la realización
a una auditoria externa, las cuales no se realizaron, aduciendo las
autoridades de la institución falta de presupuesto.
5.
Las compras de medicamentos y/o material médico quirúrgico que fueron
programadas en las diferentes licitaciones durante los años 2014, 2015,
2016 y 2017, se ejecutaron en apego a lo establecido en las bases de
licitación, según lo mostrado en cada una de los documentos que se
acompañan en cada orden de compra; sin embargo algunas de las compras de
medicamentos y/o material médico quirúrgico solicitadas por las
diferentes áreas del HEU, contravienen lo establecido en el artículo 25
de la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento; incumpliendo
también lo instruido en las Disposiciones Generales del Presupuesto con
relación al monto permitido para efectuar el proceso de compra
únicamente mediante cotizaciones, no obstante las autoridades del
Hospital aducen que son medicamentos de emergencia y no pueden dejar
morir al paciente mientras hacen un proceso, lo que indica una
inadecuada planificación.
6.
Al efectuar el conteo físico de los productos y compararlos con los
reportes entregados por los jefes de los tres almacenes se encontró
algunos sobrantes los cuales deberán ser ingresados al inventario del
HEU.
El
Departamento de Adquisiciones y Suministros del Hospital Escuela
Universitario (HEU), no mantiene una base actualizada de los proveedores
que suministran medicamentos y material médico quirúrgico, tampoco
cuenta con un expediente que muestre la información fundamental y
relevante de dichos proveedores.
RECOMENDACIONES
A LA COORDINADORA DE LA JUNTA DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN DEL HEU:
1.
Girar instrucciones a los responsables de realizar los procesos de
licitación y compra, asegurarse que se cumplan todos los requerimientos y
especificaciones técnicas, en caso de que se compren vehículos
(ambulancias) para uso del Hospital Escuela Universitario.
2.
Proceder a corto plazo con la actualización del Manual y Reglamento
para la Administración de Fondos Recuperados del Hospital Escuela
Universitario adecuándolo a las nuevas exigencias que se manejan dentro
del mismo; y solicitar al Departamento Técnico Informático de la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras reportes más completos que
detallen la frecuencia de cobros y descuentos otorgados.
3.
Exigir a los funcionarios y empleados obligados procedan de inmediato a
rendir la caución de acuerdo a lo establecido en el Artículo 97 de la
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas y el Artículo 129 de su
Reglamento, evitando con este cumplimiento que los bienes y recursos del
Hospital Escuela Universitario estén desprotegidos.
4.
Dar cumplimiento irrestricto a todas y cada una de las cláusulas del
convenio suscrito entre la Secretaría de Salud y la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras.
5.
Instruir a quien corresponda considerar en la planificación de las
compras de medicamentos, material médico quirúrgico y de laboratorio, la
base de datos históricos que se manejan en cada una de las salas,
farmacias y la Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión
(UPEG), para garantizar procesos transparentes y abaratar costos al
momento de efectuar estas compras.
6.
Proceder a la elaboración de un reglamento que regule las compras de
material médico quirúrgico, medicinas y de laboratorio, que se necesiten
para los pacientes en caso de emergencias.
7.
Instruir a quien corresponda para que aplique procedimientos y
controles eficientes que permitan asegurar que las tarjetas de control
de inventario de los almacenes estén actualizadas; y asimismo, se
unifiquen los programas informáticos que registran los inventarios del
Hospital.
8.
Girar instrucciones para que los sobrantes detectados en nuestra
revisión sean ingresados a los saldos de inventarios y evitar que éstas
diferencias persistan en los inventarios del Hospital, que se revise las
funciones y defina las responsabilidades de cada uno de los encargados
de los almacenes y se solicite el 25apoyo de los departamentos de
contabilidad y auditoría interna al momento de efectuar levantamiento de
inventarios.
9.
Girar instrucciones a quien corresponda a fin de mejorar las
condiciones físicas de los lugares o áreas de recepción y entrega de
productos, y asimismo velar por la protección física de los medicamentos
que se encuentran bajo tuberías de agua potable y aguas negras en los
diferentes almacenes en los que se custodian los mismos.
10.
Instruir a quien corresponda para que inicie el proceso de creación y/o
actualización de la base de datos de los proveedores que suministran
medicamentos, material quirúrgico u otros implementos utilizados por el
Hospital Escuela Universitario (HEU).
11.
Instruir a quien corresponda proceder de manera inmediata a
pre-enumerar las requisiciones de solicitud de material médico
quirúrgico, medicinas y laboratorio para un mejor control de los insumos
y evitar que las mismas contenga borrones y tachaduras.
12.
Fortalecer al Departamento de Trabajo Social para realizar acciones
necesarias para caracterizar y sectorizar la demanda y los descuentos
según categorías definidas técnicamente.
13. Velar por que se cumpla o alcance el propósito de las recomendaciones aquí formuladas
18 Agosto 201
http://www.web.ellibertador.hn/index.php/noticias/nacionales/2944-honduras-auditoria-revela-debilidades-en-administracion-del-hospital-escuela
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