La Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico, fue creada mediante Decreto 120-2013 del 12 de junio de 2013, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el 6 de septiembre del mismo año.
En ese sentido, el Icefi recordó que una previa legislación sobre las ZEDE fue declarada inconstitucional por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
Las ZEDE están autorizadas para establecer su propia política y normativa, gozarán de autonomía funcional y administrativa que incluye las funciones, facultades y obligaciones que la Constitución de la República y las leyes le confieren a los municipios.
El objetivo de las ZEDE, de acuerdo al gobierno actual, es la atracción de inversiones. Sobre este punto el Icefi ha señalado reiteradamente que el otorgamiento de incentivos fiscales para atraer inversiones es fútil.
Con respecto a Zolitur y Zoli “[..]se observa una relación negativa en cuanto al gasto tributario en salarios por empleo e inversión en infraestructura”.
Además, el Icefi indicó que Honduras presenta los niveles más altos de gasto tributario de toda la región centroamericana: para 2021, la Sefín proyecta que dicho renglón ascenderá a 47,203.2 millones de lempiras (7.0% del PIB), un 7.7 por ciento más de lo proyectado en 2020, sin que este sacrificio fiscal haya mejorado la atracción de inversión o la generación de empleo.
Después de ocho años de haber entrado en vigor la ley, solo se ha creado la ZEDE Próspera, ubicada en Roatán, de la cual Naciones Unidas ha señalado que “[…]es de especial preocupación, por ejemplo, la falta de la consulta libre, previa e informada en las zonas en que se instaló la ZEDE Próspera; la falta de protección del derecho a la propiedad y acceso a la tierra de las comunidades locales; y la desregulación y posible privatización de los servicios públicos como la salud y educación”.
Como parte de su tratamiento fiscal, las ZEDE no podrán establecer un impuesto sobre la renta (ISR) superior al 12.0 por ciento para las personas naturales, y al 16.0 por ciento para las personas jurídicas; mientras que los impuestos sobre bienes inmuebles u otros serán definidos por las mismas zonas.
La Ley también establece que el régimen fiscal especial de las ZEDE las autoriza a crear su propio presupuesto, el derecho a recaudar y administrar sus tributos, determinar las tasas que cobran por los servicios que prestan, celebrar todo tipo de convenios o contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos en el tiempo. Asimismo, las ZEDE son zonas fiscales y aduaneras extraterritoriales, distintas a las del resto del territorio nacional.
Asimismo, según el Decreto Legislativo 32-2021, del 24 de mayo de 2021, se estableció que en las ZEDE aplicarán una tasa cero en el impuesto sobre ventas (ISV), además de estar exentos del pago de impuestos sobre importaciones y no están obligados a declarar el monto y volumen de las exportaciones.
Además, la Corte Suprema de Justicia, mediante Acuerdo No. 01-2021, publicado el 15 de junio de 2021, estableció la Jurisdicción Especial de las ZEDE, con órganos jurisdiccionales en materia penal, y de niñez y adolescencia, lo que significa que dichas zonas podrían “violentar” lo consagrado en la Convención de Derechos del Niño sin ninguna sanción y, adicionalmente, convertirse en un territorio de impunidad para quienes enfrenten la justicia ordinaria
Por todo lo anterior, el Icefi recomendó la derogatoria inmediata de la Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico. Asimismo, reiteró que para lograr un mayor flujo de inversión extranjera directa es fundamental contar con una política integral de atracción de inversiones en la que se incluyan elementos como el fortalecimiento de la competencia y competitividad del mercado y de la cultura económica, la formación de capital humano, el acceso al crédito productivo, el impulso a la investigación, el desarrollo e innovación (I+D+I), la eliminación de la pobreza por medio de políticas de protección social y de impulso a la demanda interna, la creación de infraestructura física y social, la lucha contra todas las formas de corrupción e impunidad que violentan el Estado de derecho y aumentan la incertidumbre de los inversionistas, la seguridad en todas sus dimensiones, y el fortalecimiento del mercado de capitales.
Además de avanzar urgentemente en una reforma fiscal integral, basada en principios de transparencia, suficiencia y justicia, que permita sentar las bases de una sociedad más justa, transparente e inclusiva. GO/Hondudiario
Alcaldes hondureños inician recolección de firmas en contra de las ZEDE
Hondudiario Redacción / Tegucigalpa, Julio 6, 2021 - 2:49 Pm 
***Castro apuntó que algunos alcaldes van a realizar cabildo
abiertos, otros la recolección de firmas y en unos 20 días tendrán el
material para presentarlo al CNA. La junta directiva de la Asociación de
alcaldes de Honduras, realizan una recolección de firmas para la
iniciativa ciudadana que presentara el Consejo Nacional Anticorrupción
(CNA) ante el Congreso Nacional (CN) exigiendo la derogación de la ley
que le da vida a las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE).
En ese sentido, el alcalde del Municipio de Cedros, David Castro, dijo que le pedimos al CN que rectifiquen que este es el momento que la patria se los va a reconocer.
Indicó que “Honduras se los va a reconocer, no es necesario que nosotros recojamos firmas, con solo que los 126 diputados digan no a las ZEDES, con eso basta”.
Castro apuntó que algunos alcaldes van a realizar cabildo abiertos, otros la recolección de firmas y en unos 20 días tendrán el material para presentarlo al CNA.
La propuesta del Poder Ejecutivo hondureño de implementar ZEDE ha tenido un amplio rechazo entre varios sectores de Honduras que ven la iniciativa como un paraíso fiscal para los empresarios, además de revivir el tema de soberanía del país centroamericano. hondudiario/AB
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